長江經濟帶發展要重“一盤棋”

2020年01月16日 17:16:26
來源: 經濟日報 作者: 顧陽

  做好推進長江經濟帶高質量發展大文章,首先,要強調“一盤棋”思想。其次,要妥善處理好長江經濟帶發展中的“五個關系”,全面做好長江生態環保修復工作。再次,還要在體制機制創新上下真功夫、實功夫,打破慣性思維和路徑依賴

  推動長江經濟帶發展座談會召開4年來,從各地發展實踐看,“共抓大保護,不搞大開發”的理念已生根發芽,沿線各地區各部門把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,嚴格遵循“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”的發展理念,不斷廓清發展思路,堅持鐵腕治江,逐步探索出一條生態保護和經濟發展協同推進的新路徑。

  在看到發展成效的同時,也要清醒地看到長江經濟帶所面臨的困難挑戰與突出問題。比如在認識上,有些人片面地認為“共抓大保護、不搞大開發,就是不發展了”“追趕發展階段環境代價還是得付”,有些人以“環境治理和修復項目推進進度偏慢、治理難度大或缺少資金”等為理由拖延搪塞;在機制上,生態環境硬約束機制尚未建立,長江保護法治進程滯后,生態環境協同治理較弱,難以有效適應全流域完整性管理的要求等。

  現實地看,長江流域仍是一條東中西發展不均衡的經濟帶,生態環境“欠賬”尚未得到根本性解決,資源要素流動仍面臨各種阻礙,區域之間的基礎設施、公共服務和人民生活水平差距較大,城市群合作還缺乏協同效應,且對區域發展的帶動力不足等。上述問題如果不能盡快解決,勢必會讓中央的決策部署在成效上大打折扣,對長江經濟帶發展的質量和效益產生負面影響。

  做好推進長江經濟帶高質量發展大文章,首先,要強調“一盤棋”思想,要按照中央關于長江經濟帶“生態優先、綠色發展”的戰略定位,準確把握“共抓大保護、不搞大開發”的工作思路,以生態修復和環境保護約束下的經濟發展作為共同目標,主動轉變觀念,凝聚發展共識,真正形成推動長江經濟帶高質量發展的合力。

  其次,要妥善處理好長江經濟帶發展中的“五個關系”,即整體推進和重點突破的關系、生態環保和經濟發展的關系、總體謀劃和久久為功的關系、破除舊動能和培育新動能的關系、自我發展和協同發展的關系,要全面做好長江生態環保修復工作,探索協同推進生態優先和綠色發展新方法新路徑,推動長江經濟帶建設現代化經濟體系,同時要堅定不移地將一張藍圖干到底,努力將長江經濟帶打造成為有機融合的高效經濟體。

  再次,還要在體制機制創新上下真功夫、實功夫。要打破慣性思維和路徑依賴,破除市場分割和要素流動障礙,推動勞動力、資本、技術等要素跨區域自由流動和優化配置,進一步提高全要素生產率。要在一些重點領域關鍵環節探索財稅體制創新安排,引入政府間協商議價機制,處理好本地利益和區域利益的關系,把長江經濟帶打造成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶。

  值得關注的是,1月3日,中央財經委員會第六次會議明確提出要推動成渝雙城經濟圈建設,在長江上游形成高質量發展的重要增長極。加上此前發布的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,諸多前瞻性的戰略疊加和升華,將為長江經濟帶巨龍騰飛注入新的動力。我們堅信,在新發展理念指引下,長江經濟帶高質量發展將蹄疾步穩,勾畫出更加壯美的未來。

標簽 - 長江經濟帶,一盤棋,追趕發展,完整性管理,長江上游
網站編輯 - 唐淑楠
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